多地基建开年定调“抓落地” 福建重点项目投资

据《每日经济新闻》记者不完全统计,目前已有北京、江西、山西、安徽、河南、云南、湖南等省份召开会议,并明确给定基础设施建设方向,呈现出从“上项目”到“抓落地”转变的特点。

每经编辑 每经记者 张雯

每经记者 张雯

开年谈基建,调子就是撸起袖子加油干。

近日,多个省级政府举行开年会议,会议中谈及今年基础设施建设,定调抓落地。如广东省在加快推进基础设施项目建设工作会议上提出,给今年新开工的所有项目均罗列出清晰的最后期限,以促项目落地;云南省明确提出,要抓基础设施建设,大力统筹城市地上地下建设。

从目前已披露的若干省份重点项目投资计划来看,投资额均在千亿元以上,最高达到万亿元,其中广东拟安排省重点项目年度计划投资5200亿元,比上年增加200亿元;福建确定省重点项目1487个、总投资3.57万亿元等。

据《每日经济新闻》记者不完全统计,目前已有北京、江西、山西、安徽、河南、云南、湖南等省份召开会议,并明确给定基础设施建设方向,呈现出从上项目到抓落地转变的特点。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬告诉《每日经济新闻》记者,目前各地主要还是靠投资来拉动经济,短期动作放在投资上,但是要把远期的工作重点放在改革上。长远来说,稳增长要靠改革;不过目前的稳增长能够为深化改革赢得时间。

基础设施建设重点抓落地

作为地方经济增长的重要动力,基建投资的开年计划获得高度关注,从目前已经出炉的多个省份2017年重大项目投资计划来看,各地投资额均在千亿元以上,最高达到万亿元。

目前,多个省份召开会议探讨今年基础设施建设,《每日经济新闻》记者梳理发现,抓落地成为讨论热点之一。与以前相比,立下项目开工最后期限成为突出亮点,即项目要开工、马路要畅通。

据北京市重大项目办相关负责人介绍,今年将全力推进20条(段),超过350公里在建线路,这也是北京轨道建设历史上在建线路最多、在建里程最长、任务最重的一年。目前,同时在建的线路共20条。

广东省则力争今年全省固定资产投资增长15%左右,其中基础设施投资将增长10%以上,并且明确建设目标要在5月底前开工85个项目,10月底前开工66个项目;计划建成投产132个项目。

而各个地方对基建项目的热情,源自于基建投资已经成为稳增长的重要动力。

招商证券首席宏观分析师谢亚轩表示,近年来,稳增长措施中基建投资增速保持高位,起到了托底的作用。

探索多种投入方式势在必行

基建要落地,需要钱。钱从何来?

当下突出问题之一就是基建投资缺钱,加上民间投资挣不到钱没有积极性,所以节节减速,甚至往外转。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示,财政赤字、地方政府专项债券、土地出让金、专项建设基金等基建投资的主要融资空间均在不断缩小,这将会影响到基建项目资金来源。而受产能过剩、市场需求不振、企业融资成本偏高、资本外流、玻璃门、弹簧门、旋转门等因素影响,民间投资增长乏力。

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书》指出,2017年全社会固定资产投资将达67.1万亿元,名义增长8.9%,实际增长8.7%。整体而言,固定资产投资增速仍在小幅下滑。

在这种情况下,基建的资金渠道势必要随着改革迈向纵深,因此探索多种投入方式势在必行。

基建要落地,解决资金的问题,第一要简政放权,消除限制;第二要在供给侧结构性改革下保持政府的投入,只有政府投入才能满足公共性需求,带动民间资本的预期上升;第三就是捋顺合作机制,健全法律建设,给予稳定的安全感。中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚告诉《每日经济新闻》记者,PPP模式是一种比较好的形式,但在我们调研中,依然存在较多问题,一方面是地方政府对于引入民间资本有顾虑,认为做成功了会被人说存在利益输送,做不成功民间资本就跑了,也会影响政绩;而民间资本往往顾虑政府换届后项目怎么办。这也说明,改革要向纵深迈进,用法律规范、建立明确的导引渠道,才能使双方顺畅合作。

当前,各地正在积极为新一年的基建工作鸣锣开道。如云南省政府发布的《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》指出,要加强城市基础设施投入,财政资金积极支持基建,设立省级城市基础设施建设基金,推进PPP等拉动投资。

江西日前建成通车了12个高速公路项目,总投资604亿元,总里程820公里。江西省交通运输厅厅长朱希表示,在这批项目上,通过创新融资方式,通过发行中期票据、组建银团等开展融资,保证了项目建设资金。